DRŽAVNA REVIZORSKA INSTITUCIJA: Uprava za veterinu teško kršila obavezu dobrog poslovanja

Uprava za veterinu je teško kršila obavezu dobrog poslovanja zbog čega je Državna revizorska institucija (DRI) nadležnom Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede uputila zahtev za preduzimanje mera protiv subjekta revizije.

Nakon sprovođenja revizije pravilnosti poslovanja Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede - Uprave za veterinu, u delu koji se odnosi na javne nabavke u 2022. i 2023. godini i tekuće rashode u 2023. godini, DRI je utvrdila nepravilnosti koje je subjekt revizije bio u obavezi da ispravi. Iako je subjekt dostavio odazivni izveštaj o merama koje je preduzeo u cilju otklanjanja nepravilnosti, DRI je utvrdila da za određene nepravilnosti nisu dostavljeni dokazi o njihovom otklanjanju, pa je sprovela reviziju odazivnog izveštaja i objavila poslerevizioni izveštaj.

Uprava za veterinu nije utvrđivala procenjenu vrednost javnih nabavki na propisan način, već je utvrđivanje zasnivala na ranijem iskustvu i raspoloživim sredstvima za finansiranje nabavki u tekućoj godini (nabavka vakcina protiv klasične kuge svinja i tonera za štampače i fotokopir aparate).

Revizori su utvrdili da Uprava za veterinu nije pratila realizaciju ugovora za uslugu štampanja pasoša za goveda i kućne ljubimce, zbog čega ne raspolaže podacima o 17.374 pasoša za kućne ljubimce, čija vrednost iznosi 4,2 miliona dinara. Uprava za veterinu nema informaciju o tome gde se pasoši nalaze - da li su izdati, da li su još uvek kod veterinarskih subjekata ili regionalnih operatera, ili, pak, uopšte ne postoje, jer nisu uneti u Centralnu bazu.

Tokom 2023. godine, Uprava za veterinu je veterinarskim stanicama/ambulantama, preko dva naučna veterinarska instituta i deset veterinarskih specijalističkih instituta, isplatila 1,55 milijardi dinara na ime naknada za izdavanje uverenja o zdravstvenom stanju životinja, izvršene veterinarsko sanitarne preglede, obeležavanje životinja i druge poverene poslove, a na osnovu ugovora čije je važenje isteklo 2019. godine, odnosno bez sprovođenja konkursa i zaključivanja novih ugovora o obavljanju poslova po Programu mera zdravstvene zaštite životinja za 2023. godinu. Uprava za veterinu je u 2023. godini izvršila rashode za nabavku vakcine protiv klasične kuge svinja u iznosu od 42,9 miliona dinara pozivajući se na Program mera zdravstvene zaštite životinja za 2023. godinu, ali bez dokumentovanja i adekvatne procene potreba i vremena sprovođenja programa zdravstvene zaštite životinja. Naime, Uprava je duplo povećala količinu vakcina u odnosu na prethodni period, bez opravdanog razloga, jer je preventivna vakcinacija ukinuta 15. decembra 2019. godine i nije bilo novih slučajeva bolesti od 2010. godine, a postojao je i diskontinuitet u sprovođenju, jer u periodu od preko sedam meseci u 2023. godini nije bilo nijedne raspoložive vakcine, što nije u skladu sa odredbama člana 51 Zakona o veterinarstvu.

Kako su revizori utvrdili, Uprava za veterinu je izvršila rashode u iznosu od najmanje 47,6 miliona dinara na osnovu ugovora o poveravanju poslova sakupljanja i prevoza leševa životinja, koji nije zaključen na osnovu sprovedenog konkursa. Nakon isteka roka za dostavljanje odazivnog izveštaja, Uprava za veterinu je delimično otklonila nepravilnost koja se odnosila na procenjenu vrednost javnih nabavki, jer je u narednom postupku javne nabavke tonera za štampače i fotokopir aparate, u obrascu strukture cene iskazala potrebu isključivo za tonerima za kojima stvarno postoji potreba, odnosno nije navela dobra koja u prethodnom periodu nisu nabavljana, za razliku od postupaka javnih nabavki sprovedenih u prethodne dve godine. Procenjenu vrednost javne nabavke odredila je na osnovu dostupnih cena dobara za kojima je utvrđena potreba. Takođe, delimično je otklonila nepravilnost koja se odnosila na praćenje realizacije ugovora za uslugu štampanja pasoša za goveda i kućne ljubimce, jer je od 17.374 pasoša za kućne ljubimce, ukupne vrednosti 4,2 miliona dinara, tokom inspekcijskog nadzora pronašla i evidentirala 8.632 pasoša za životinje i unela ih u bazu podataka, odnosno evidentirala ih kao pasoše koje su preuzele veterinarske stanice, a koji se i dalje vode kao neiskorišćeni.

S obzirom da je odgovorno lice subjekta revizije u vreme podnošenja odazivnog izveštaja razrešeno sa radnog mesta vršioca dužnosti direktora Uprave za veterinu u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, DRI je Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede uputila zahtev za preduzimanje mera protiv subjekta revizije, zbog teškog kršenja obaveza dobrog poslovanja.

Državni sekretar, Željko Radošević, u zakonskom roku od 30 dana obavestio je DRI da je Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede 19. januara 2025. godine zatražilo od Uprave za veterinu dostavljanje dokaza o otklonjenim nepravilnostima.

O teškom kršenju obaveze dobrog poslovanja, DRI je obavestila Narodnu skupštinu Republike Srbije.

Svi izveštaji o reviziji su javno dostupni na internet stranici DRI, a Poslerevizioni izveštaj o merama ispravljanja Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede - Uprave za veterinu, po reviziji pravilnosti poslovanja koja se odnosi na javne nabavke u 2022. i 2023. godini i tekuće rashode u 2023. godini dostupan je na linku: https://www.dri.rs/izvestaj/15474

Izvor: Vebsajt DRI, 02.03.2026.
Naslov: Redakcija