PREDLOG ZAKONA O IZMENI ZAKONA O UTVRĐIVANJU GARANTNE ŠEME I SUBVENCIONISANJU DELA KAMATE KAO MERA PODRŠKE MLADIMA U KUPOVINI PRVE STAMBENE NEPOKRETNOSTI - Tekst propisa

Član 1.

U Zakonu o utvrđivanju garantne šeme i subvencionisanju dela kamate kao mera podrške mladima u kupovini prve stambene nepokretnosti (“Službeni glasnik RS”, br. 19/25, 51/25 i 109/25), u članu 3. stav 4. menja se i glasi:

“Ukupan iznos kredita pokrivenih garancijom iznosi 900.000.000 evra (slovima: devetstotinamiliona evra i 00/100).”

Član 2.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”.

IZ OBRAZLOŽENJA

II. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA

Razlog za izmenu Zakona o utvrđivanju garantne šeme i subvencionisanju dela kamate kao mera podrške mladima u kupovini prve stambene nepokretnosti (“Službeni glasnik RS”, br. 19/25, 51/25 i 109/25 - u daljem tekstu: Zakon) ogleda se u tome što se u dosadašnjoj primeni ovog zakona pokazalo da su mladi, na koje se ovaj zakon odnosi, veoma zainteresovani za kupovinu prve stambene nepokretnosti, tako da su sredstva opredeljena za ukupan iznos kredita pokrivenih garancijom nedovoljna da se zadovolji tražnja za ovom vrstom kredita. S tim u vezi, predloženom izmenom, ova sredstva se uvećavaju za dodatnih 300.000.000 evra, tako da ukupan iznos kredita pokrivenih garancijom iznosi 900.000.000 evra. Predložena izmena ne predstavlja suštinsku promenu u Zakonu, već se istom omogućava nastavak efikasnog sprovođenja preduzetih mera podrške mladima u kupovini prve stambene nepokretnosti.

Istovremeno napominjemo da je od početka primene ovog zakona, Republika Srbija uredno izmirivala potraživanja banaka nastala po osnovu odobrenih kredita. Zaključno sa 31. martom 2026. godine, na ime subvencionisane kamate, Republika Srbija isplatila je bankama iznos od RSD 581,8 miliona. Svi do sada realizovani krediti, kojih je na dan 31. mart 2026. godine bilo 5.736, uredno se izmiruju.   

III. OBJAŠNJENJE POJEDINAČNIH REŠENJA

Članom 1. Predloga zakona u članu 3. Zakona menja se stav 4, tako da se ukupan iznos kredita pokrivenih garancijom uvećava za dodatnih 300.000.000 evra i sada iznosi 900.000.000 evra.

Članom 2. Predloga zakona određeno je da ovaj zakon stupa na snagu osam dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”.

IV. FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENJE OVOG ZAKONA

            Za realizaciju ovog zakona, u budžetu Republike Srbije za odgovarajuću fiskalnu godinu, biće obezbeđena sredstva neophodna za izvršavanje obaveza preuzetih po osnovu ovog zakona.

V. ANALIZA EFEKATA

1.         Određivanje problema koje zakon treba da reši

            Predložena izmena Zakona treba da poveća mogućnost da što veći broj mladih u Republici Srbiji, na jednostavniji i lakši način, dođe do svoje prve stambene nepokretnosti.

2.         Ciljevi koji se donošenjem zakon postižu

            Predložena izmena Zakona omogućava kreditiranje mladih koji su zaposleni, mladih zaposlenih na određeno vreme, mladih koji su bez zaposlenja, kao i mladih koji se bave samostalnim delatnostima, a ne mogu da konkurišu za stambeni kredit kod poslovnih banaka, imajući u vidu njihovu kreditnu politiku.

3.         Druge mogućnosti za rešavanje problema

            Trenutno ne postoje druge mogućnosti za rešavanje problema.

4.         Zašto je donošenje zakona najbolje za rešenje problema?

            S obzirom na postojeće tržišne uslove, kreditne politike poslovnih banaka, kao i sveukupna tržišna kretanja i tržišne zakonomernosti, donošenje ovog zakona je najbolje rešenje.

5.         Na koga će i kako uticati predložena rešenja?

            Predloženo zakonsko rešenje će uticati na mlade Republike Srbije od 20 do 35 godina starosti, sa nižim primanjima, kao i na građevinsku industriju.

6.         Troškovi koje će primena zakona proizvesti kod građana i privrede, posebno kod malih i srednjih preduzeća?    

            Primena ovog zakona neće proizvesti troškove kod građana i privrede.

7.         Da li pozitivni efekti opravdavaju troškove?  

            S obzirom da će se značajno povećati pozitivni efekti koji opravdavaju troškove, ne postoje elementi za precizne proračune tih efekata.

8.         Da li akt stimuliše pojavu novih privrednih subjekata na tržištu i tržišnu konkurenciju?      

            S obzirom da ovaj zakon rešava egzistencijalni problem mladih koji su zaposleni, mladih koji su zaposleni na određeno vreme, mladih koji su bez zaposlenja, kao i mladih koji se bave samostalnim delatnostima, a ne mogu da konkurišu za stambeni kredit kod poslovnih banaka, ne stimuliše se pojava novih privrednih subjekata.

9.         Da li su zainteresovane strane imale priliku da se izjasne o zakonu?         

            Ministarstvo finansija je na osnovu neposredne komunikacije sa bankama koje učestvuju u ovom programu, kao i na osnovu zainteresovanosti mladih za ove kredite, razmotrilo sve predloge i mogućnosti i predložilo izmenu koja je integrisana u ovaj zakon.

Izvor: Vebsajt Narodne skupštine, 07.05.2026.