NACRT ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O DUVANU - Tekst propisa

Član 1.

U Zakonu o duvanu (“Službeni glasnik RS”, br. 101/05, 90/07, 95/10, 36/11, 108/13, 95/18, 91/19 i 92/23) u članu 80b posle stava 1. dodaje se stav 2. koji glasi:

“U vršenju poljoprivrednog nadzora iz člana 80a ovog zakona poljoprivredni inspektor ovlašćen je da preduzme sve mere utvrđene ovim zakonom i podzakonskim aktima donetim na osnovu ovog zakona.”.

Član 2.

U članu 82. stav 1. posle reči: “sanitarni nadzor” dodaju se zapeta i reči:

“kao i podzakonskim aktima donetim na osnovu ovog zakona”.

Član 3.

U članu 83. tačka 3a) posle broja: “73,” dodaje se reč: “74a”.

Član 4.

U članu 84. stav 1. posle reči: “inspekcijski nadzor” dodaju se zapeta i reči: “kao i podzakonskim aktima donetim na osnovu ovog zakona”.

Član 5.

U Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o duvanu (“Službeni glasnik RS”, broj 92/23) u članu 77. reči: “1. januara 2027. godine” zamenjuju se rečima: “1. juna 2027. godine”.

Član 6.

Proizvođači, trgovci na veliko, kao i uvoznici koji imaju na zalihama duvanske proizvode, i to: cigare, cigarilose, cigarete, rezani duvan, duvan za lulu i duvan za vodenu lulu, koji nisu obeleženi u skladu sa čl. 77a-77g Zakona o duvanu (“Službeni glasnik RS”, br. 101/05, 90/07, 95/10, 36/11, 108/13, 95/18, 91/19 i 92/23) izvršiće popis zaliha tih proizvoda sa stanjem na dan 31. maj 2027. godine, uključujući i zalihe u svim skladištima, magacinima i akciznim skladištima i sačiniti popisnu listu.

Uvoznici će, sa stanjem na dan 31. maj 2027. godine, izvršiti popis zaliha duvanskih proizvoda iz stava 1. ovog člana koje se nalaze pod carinskim nadzorom, odnosno u fabrici inostranog proizvođača i sačiniti popisnu listu.

Proizvođači i uvoznici će, sa stanjem na dan 31. maj 2027. godine, izvršiti popis zaliha duvanskih proizvoda iz stava 1. ovog člana koje su otpremili u avione i brodove koji saobraćaju na međunarodnim linijama, odnosno slobodne carinske prodavnice i sačiniti popisnu listu.

Lica iz stava 1. ovog člana, dužna su da podatke iz popisnih listi iz st. 1-3. ovog člana dostave Upravi za duvan, najkasnije do 15. juna 2027. godine. Popisna lista može se dostaviti i elektronskim putem.

Duvanski proizvodi iz stava 1. ovog člana koji su popisani na način propisanim ovim članom, mogu biti u prometu na tržištu Republike Srbije.

Član 7.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbijeˮ.

IZ OBRAZLOŽENJA

II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA

•           Problemi koje ovaj zakon treba da reši, odnosno ciljevi koji se ovim zakonom postižu

U cilju utvrđivanja nadležnosti u postupku kontrole prilikom primene podzakonskih akata donetih na osnovu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o duvanu (“Sl.glasnik RS”,br. 92/23) preciziraju se ovlašćenja poljoprivrednog i republičkog sanitarnog inspektora, dok se prava i dužnosti republičkog tržišnog inspektora preciziraju u delu kontrole obeležavanja srodnih proizvoda.

Takođe, Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o duvanu (“Sl.glasnik RS”,br. 92/23) izvršeno je usklađivanje s pravnim tekovinama Evropske unije (EU aquis) i to Direktivom 2014/40/EU u delu koji se odnosi na pakovanje i obeležavanje duvanskih proizvoda. Zakonskim rešenjem propisana je obaveza postavljanja upozorenja koje se odnosi na štetna dejstva po život i zdravlje ljudi ili druge štetne posledice upotrebe duvanskih proizvoda, uključujući tekstualna upozorenja, kombinovana zdravstvena upozorenja, opšta upozorenja i informativne poruke. Članom 77. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o duvanu, propisan je rok 1. januar 2027. godine, u delu kojim se propisuje obeležavanje duvanskih proizvoda i to: cigara, cigarilosa, cigareta, rezanog duvana, duvana za lulu i duvana za vodenu lulu.

Imajući u vidu da je primena propisanih obaveza zahtevan i složen proces za koji je potreban duži vremenski period kako bi privredni subjekti uskladili svoje poslovanje sa navedenim obavezama, smatramo da je neophodno pomeriti propisani rok za obeležavanje i pakovanje duvanskih proizvoda i to: cigara, cigarilosa, cigareta, rezanog duvana, duvana za lulu i duvana za vodenu lulu do 1. juna 2027. godine.

Shodno svemu navedenom, konstatovano je da je potrebno pristupiti izmenama i dopunama Zakona o duvanu.

•           Razmatrane mogućnosti da se problemi reše i bez donošenja zakona

Imajući u vidu da je reč o zakonskoj materiji, uvođenje i izmene predmetne materije mogu se vršiti samo izmenom zakona. Kako se materija koja se uređuje ovim zakonom spada u zakonodavnu regulativu, nije razmatrano, niti je bilo osnova za razmatranje njenog uređenja drugim zakonom ili podzakonskim aktom.

•           Zašto je donošenje zakona najbolji način za rešavanje problema

Donošenje ovog zakona je najbolji način za rešavanje problema iz razloga što se radi o zakonskoj materiji koju je jedino moguće menjati i dopunjavati odgovarajućim izmenama zakona.

Pored toga, uređivanjem predmetne materije zakonom, daje se doprinos pravnoj sigurnosti u poslovanju privrednih subjekata kao i jačanje kontrole tržišta duvanskih i srodnih proizvoda.

III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA

U članu 1. Nacrta zakona vrši se preciziranje ovlašćenja poljoprivrednog isnpektora u postupku kontrole prilikom primene podzakonskih akata donetih na osnovu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o duvanu (“Sl.glasnik RS”,br. 92/23).

U članu 2. Nacrta zakona vrši se preciziranje ovlašćenja republičkog sanitarnog isnpektora u postupku kontrole prilikom primene podzakonskih akata donetih na osnovu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o duvanu (“Sl.glasnik RS”,br. 92/23).

U članu 3. Nacrta zakona preciziraju se prava i dužnosti republičkog tržišnog inspektora u delu kontrole obeležavanja srodnih proizvoda.

U članu 4. Nacrta zakona preciziraju se ovlašćenja republičkog tržišnog inspektora u postupku kontrole prilikom primene podzakonskih akata donetih na osnovu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o duvanu (“Sl.glasnik RS”,br. 92/23).

U članu 5. Nacrta zakona pomera se rok za obeležavanje i pakovanje duvanskih proizvoda i to: cigara, cigarilosa, cigareta, rezanog duvana, duvana za lulu i duvana za vodenu lulu do 1. juna 2027. godine.

U članu 6. Nacrta zakona propisuje se obaveza izveštavanja proizvođača, trgovaca na veliko, kao i uvoznika, a u vezi sa zalihama duvanskih proizvoda, i to: cigare, cigarilose, cigarete, rezani duvan, duvan za lulu i duvan za vodenu lulu, koji nisu obeleženi u skladu sa čl. 77a-77g Zakona o duvanu (“Službeni glasnik RS”, br. 101/05, 90/07, 95/10, 36/11, 108/13, 95/18, 91/19 i 92/23) i određuje organ kome se izveštaji dostavljaju.

U članu 7. Nacrta zakona određuje se rok stupanja na snagu ovog zakona.

Izvor: Vebsajt Ministarstvo finansija, 24.04.2026.