ZAKONI O REVIZIJI I O RAČUNOVODSTVU: Komora ovlašćenih revizora uputila dopis Ministarstvu finansija povodom aktivnosti čiji je cilj smanjivanje nadležnosti Komore, ograničavanje delokruga poslova i ovlašćenja Komore

U cilju zaštite reputacije, samostalnosti i interesa Komore ovlašćenih revizora, koja od svog osnivanja do danas postupa dosledno, savesno i zakonito, poštujući pozitivne propise Republike Srbije, poverena javna ovlašćenja i javni interes, kao i zaštite ugleda članova Komore ovlašćenih revizora i svih lica koja su stekla profesionalna zvanja iz oblasti revizije pri Komori ovlašćenih revizora u skladu sa zakonom, ali i svih pružalaca računovodstvenih usluga kojima je Komora ovlašćenih revizora izdala dozvolu za pružanje računovodstvenih usluga u skladu sa zakonom i koji su upisani u Registar pružalaca računovodstvenih usluga koji vodi Agencija za privredne registre u skladu sa zakonom, a povodom kontinuiranih napada Saveza računovođa i revizora Srbije koji za cilj imaju smanjivanje nadležnosti Komore, ograničavanje delokruga poslova i ovlašćenja u korist Saveza računovođa i revizora Srbije, a koji sadrže niz neistina, proizvoljnih i nestručnih tumačenja pojedinih zakonskih normi i izvođenja zaključaka zasnovanih isključivo na parcijalnom interesu Saveza računovođa i revizora Srbije, Komora ovlašćenih revizora se obratila Ministarstvu finansija Republike Srbije dopisom koji možete pročitati ispod.

Poštovani,

Prinuđeni smo da Vam se obratimo ovim dopisom kako bismo zaštitili reputaciju, samostalnost i interese Komore ovlašćenih revizora, koja od svog osnivanja do danas postupa dosledno, savesno i zakonito, poštujući pozitivne propise Republike Srbije, poverena javna ovlašćena i javni interes.

Pretpostavljamo da Vam je poznato da je delovanje Komore ovlašćenih revizora, njena ovlašćenja i nadležnosti koje su joj dodeljene zakonom, već duži niz godina predmet napada koji za cilj imaju smanjivanje nadležnosti Komore, ograničavanje delokruga poslova i ovlašćenja, a u korist Saveza računovođa i revizora Srbije. Poslednji u nizu takvih napada predstavlja dopis koji je Savez računovođa i revizora Srbije dostavio na Vašu adresu u martu mesecu ove godine, a u kojem se navodi niz neistina, proizvoljnih i nestručnih tumačenja pojedinih zakonskih normi i izvođenje zaključaka zasnovanih isključivo na parcijalnom interesu Saveza, a sa već navedenim ciljevima u odnosu na Komoru ovlašćenih revizora.

S toga, ne samo da osećamo potrebu, već smatramo da imamo i obavezu da ovim dopisom odgovorimo na napade i zaštitimo delovanje Komore, njene članove, lica koja su kod Komore stekla profesionalna zvanja u skladu sa zakonom, ali i sve preduzetnike i pravna lica kojima je Komora izdala dozvolu za pružanje računovodstvenih usluga u skladu sa zakonom.

Pre svega, u dopisu Saveza računovođa i revizora Srbije navodi se da je uvedeno nekakvo zvanje “revizor”, a koje je ukinuto prelaznim odredbama člana 39. Zakona o računovodstvu i reviziji. Samim čitanjem ovih navoda uočljivo je da se zvanje revizor stavlja pod znake navoda i da se upotrebljava u omalovažavajućem kontekstu.

Naime, zakonskom odredbom člana 58. Zakona o reviziji ("Sl. glasnik RS", br. 73/2019) u kojoj se navode poslovi Komore ovlašćenih revizora koji ne predstavljaju javna ovlašćenja (koja su taksativno navedena u članu 57. Zakona o reviziji) i to stavom 1. pod tačkom 9) određeno je sprovođenje obuke i sertifikovanje za sticanje drugih zvanja u reviziji u skladu sa opštim aktima Komore. To dalje znači da zvanje revizor nije nikakvo ukinuto ili izmišljeno zvanje, već profesionalno zvanje koje se stiče u skladu sa zakonom i opštim aktima Komore ovlašćenih revizora.

Dalje se u dopisu Saveza računovođa i revizora Srbije pominje opstrukcija u vezi sa primenom člana 18. stav 2. tačka 3) i stav 6. tačka 3) te nedosledna primena člana 63. Zakona o računovodstvu ("Sl. glasnik RS", br. 73/2019 i 44/2021 - dr. zakon), a sve zbog neostvarivanja kontinuirane edukacije.

Na ovom mestu navodimo da sva lica koja su svoje profesionalno zvanje iz oblasti revizije stekla kod Komore ovlašćenih revizora imaju obavezu kontinuiranog profesionalnog usavršavanja, iako zakon ovo ne predviđa kao neophodan uslov za sticanje i posedovanje profesionalnog zvanja.

Takođe, ukazujemo na i inače pogrešno, neobjektivno i nepravično tumačenje Saveza računovođa i revizora Srbije u pogledu gore navedenih odredbi Zakona o računovodstvu. Smatramo, naime, da insistiranje na godišnjem obnavljanju licenci kod Saveza nikako nije u skladu sa zakonom koji ne predviđa godišnje obnavljanje licenci kao uslov za dobijanje dozvole za pružanje računovodstvenih usluga, niti ovakvo tumačenje može predstavljati javni interes. S druge strane potpuno je nezakonito i insistiranje Saveza na izdavanju licenci licima koja su svoja profesionalna zvanja stekla u skladu sa zakonskom regulativom koja je važila u vreme sticanja tih zvanja, a pre stupanja na snagu važećeg Zakona o računovodstvu.

Ovakva tumačenja Saveza računovođa i revizora Srbije predstavljaju nastavak njihove borbe za širim i gotovo monopolističkim ovlašćenjima, koja datira još iz vremena pre izglasavanja aktuelnog zakona, kada je amandmanima grupe poslanika pokušano da se uvede godišnje licenciranje i isključiva nadležnost Saveza. Međutim, kako ovi amandmani nisu usvojeni to za posledicu ima da je tumačenje Saveza pogrešno, jer nije zasnovano na zakonskom tekstu, već isključivo na ličnim, parcijalnim interesima.

Uostalom Komora ovlašćenih revizora je spremna, a čak to smatra i celishodnim, za postupak pribavljanja autentičnog tumačenja odredbi člana 18. stav 2. tačka 3) i stav 6. tačka 3) i člana 63. Zakona o računovodstvu kod Narodne skupštine Republike Srbije kao donosioca zakona, koji bi razrešio dileme u pogledu tumačenja ovih odredbi.

Dalje, kada je u pitanju optužba na koju u svojoj analizi upućuje Savez računovođa i revizora Srbije da je Komora opstruirala doslednu primenu zakona i akata Saveza što navodno potvrđuje Presuda Upravnog suda, br. III-3 U 1938/21 od 20.03.2024. godine, navodimo da nikada nismo opstruirali primenu zakona niti je to moguće, a kada su u pitanju akti Saveza ne vidimo zašto bi Komora ovlašćenih revizora u svom delovanju morala da se pridržava akata bilo kog drugog pravnog lica. Kada je u pitanju predmetna Presuda Upravnog suda, naglašavamo da je ova presuda rezultat upravnog spora koji se vodi protiv Komore upravo zbog primene spornih članova Zakona o računovodstvu ovako kako ih tumači Savez. Takođe, naglašavamo da je protiv te Presude tužilac izjavio pravni lek Vrhovnom sudu Srbije, te se do odluke po pravnom leku ovaj sudski postupak ne može smatrati definitivno okončanim.

Na kraju, kada govorimo o protivzakonitom postupanju Saveza računovođa i revizora Srbije ukazujemo i na nezakonitu praksu Saveza koji vodi Profesionalni registar pružalaca računovodstvenih usluga, a koji služi javnosti i svim zainteresovanima, i to po sopstvenom priznanju samog Saveza. Pored toga, od strane Saveza, računovođama se šalje “Podsetnik”, koji zapravo predstavlja ogoljenu pretnju, da njihovo poslovanje nije usklađeno sa zakonom ukoliko nisu upisani u njihov Imenik, iako su u skladu sa zakonom upisani u Registar pružalaca računovodstvenih usluga Agencije za privredne registre. Ovakvo postupanje je u direktnoj suprotnosti sa odredbom člana 17. Zakona o računovodstvu koja predviđa da se Registar pružalaca računovodstvenih usluga vodi kod Agencije za privredne registre i primer je kršenja zakona sa ciljem ostvarivanja ličnog interesa, profita, a što, između ostalog ima za posledicu pokušaj narušavanja ugleda Komore, smanjivanja njene nadležnosti, ograničavanja delokruga poslova koje obavlja i ovlašćenja koja su joj zakonom poverena, ali i stvaranja pravne nesigurnosti.

Molimo Vas da razmotrite sve tvrdnje i argumente iznete kako u dopisu Saveza računovođa i revizora Srbije, tako i u ovom dopisu Komore ovlašćenih revizora i stojimo Vam na raspolaganju za svako eventualno pojašnjenje navoda ovog dopisa ili dostavljanje dodatnih informacija.

Izvor: Vebsajt Komore ovlašćenih revizora, 14.04.2026.
Naslov: Redakcija